Protejarea patrimoniului cultural în Bălți: Construcțiile ilegale și controversatul caz al Casei Ioffe

În municipiul Bălți, deja al doilea an merge lupta dintre activiștii civici și un agent economic pentru o clădire care este monument istoric, Casa Ioffe, situată chiar în centrul orașului. Întreprinderea „Cuptorul fermecat” intenționează să construiască un obiect comercial cu trei nivele chiar sub peretele Casei Ioffe (în prezent „Paza de Stat”), iar toate disputele privind protecția clădirii cu valoare istorică au fost obiectul mai multor ședințe de judecată.

În Republica Moldova, legislația privind construcțiile în preajma monumentelor istorice este reglementată de mai multe acte normative, având scopul de a proteja patrimoniul cultural și de a asigura integrarea armonioasă a noilor construcții în zonele istorice.

Principalele prevederi includ: Legea privind protecția monumentelor nr. 1530/1993 care reglementează statutul, conservarea și protejarea monumentelor istorice. Potrivit acestei legi este interzisă orice intervenție asupra unui monument sau în zona sa de protecție fără autorizația Ministerului Culturii, iar zona de protecție a unui monument este delimitată pentru a preveni deteriorarea vizuală sau structurală a acestuia.

Codul urbanismului și construcțiilor (Legea nr. 835/1996) prevede că autorizațiile de construcție în zonele istorice sau în apropierea monumentelor pot fi emise doar după obținerea avizului de la Ministerul Culturii și organul de specialitate în protecția patrimoniului. La fel, orice proiect de construcție trebuie să respecte caracteristicile arhitecturale și urbanistice ale zonei.

Fiecare localitate cu monumente istorice trebuie să aibă un plan urbanistic general (PUG) și un regulament local de urbanism (RLU) care să definească zonele de protecție ale monumentelor și limitările privind înălțimea, volumetria, stilul arhitectural și materialele utilizate pentru construcțiile noi.

Planul urbanistic și Regulamentul urbanistic din municipiul Bălți sunt disponibile pe acest link.

Construirea sau modificarea neautorizată în zonele de protecție ale monumentelor este sancționată conform legislației în vigoare cu amenzi administrative.

• Obligația de a demola construcțiile ilegale sau de a le adapta conform avizului organelor competente.
• Răspundere penală pentru deteriorarea gravă a patrimoniului cultural.

Codul Penal. Articolul 199¹. Deteriorarea sau distrugerea bunurilor de patrimoniu cultural

(1) Deteriorarea bunurilor de patrimoniu cultural

se pedepseşte cu amendă în mărime de la 850 la 1350 de unităţi convenţionale sau cu închisoare de pînă la 1 an, iar persoana juridică se pedepsește cu amendă în mărime de la 1350 la 3350 de unităţi convenţionale sau cu privarea de dreptul de a exercita o anumită activitate pe un termen de la 1 la 3 ani.

(2) Distrugerea bunurilor de patrimoniu cultural

se pedepseşte cu amendă în mărime de la 3350 la 6350 de unităţi convenţionale sau cu închisoare de la 1 la 3 ani, iar persoana juridică se pedepsește cu amendă de la 6350 la 10350 de unităţi convenţionale cu (sau fără) lichidarea persoanei juridice.

În municipiul Bălți, construcțiile ilegale în proximitatea monumentelor istorice reprezintă o problemă actuală, activiștii civici intervenind pentru a proteja patrimoniul cultural al orașului.

Un exemplu notabil este Casa Ioffe, situată pe strada Ștefan cel Mare, 57, din orașul Bălți, unul dintre cele mai importante monumente istorice din oraș, reprezentând o mărturie a arhitecturii urbane din perioada de la sfârșitul secolului XIX și începutul secolului XX. Această clădire este inclusă în registrul monumentelor protejate, având o semnificație culturală și istorică deosebită. Casa a fost construită la sfârșitul secolului XIX și a fost deținută de familia Ioffe, o familie evreiască influentă din Bălți, care a jucat un rol important în dezvoltarea economică și socială a orașului. Stilul arhitectural al casei reflectă tendințele specifice epocii, combinând elemente ale stilului eclectic cu influențe neoclasice. Clădirea este un simbol al patrimoniului evreiesc din Bălți, amintind de contribuția comunității evreiești la dezvoltarea orașului.

Însă demararea lucrărilor de construcție a unei unități comerciale în apropierea Casei Ioffe a generat controverse. Lucrările au început fără avizul necesar al autorităților responsabile de protecția patrimoniului cultural.

Pe 30 noiembrie 2023, Maxim Burduja, alături de alți locuitori ai municipiului Bălți, a adresat primarului Alexandr Petkov și Consiliului Municipal o solicitare publică privind investigarea și stoparea unor construcții controversate din centrul orașului. Acestea vizează terenul situat pe strada Ștefan cel Mare, nr. 65, care aparțin unei clădiri istorice de importanță locală.

Solicitanții atrag atenția asupra riscurilor pentru locuitorii orașului cauzate de aceste construcții, cerând intervenția autorităților pentru demontarea gardului ce delimitează terenurile și pentru verificarea legalității vânzării acestora. În document sunt enumerate 21 de întrebări detaliate, care solicită răspunsuri privind:

1. Cumpărătorii și condițiile vânzării terenurilor respective.
2. Procedura și aprobările privind schimbarea destinației terenurilor din spații verzi în terenuri pentru construcții.
3. Voturile din cadrul Consiliului Municipal legate de această tranzacție.
4. Emiterea certificatelor de urbanism și a autorizațiilor de construire.
5. Respectarea normelor urbanistice și de protecție a clădirilor istorice.
6. Avizele de mediu și de la alte instituții relevante.
7. Posibilele riscuri legate de siguranța publică, vizibilitatea în trafic și pietonală în zona adiacentă construcțiilor.

Solicitarea include și întrebări privind organizarea unor consultări publice sau sondaje de opinie asupra proiectului, subliniind că locuitorii nu au fost informați sau consultați. Documentul semnat digital menționează că răspunsurile anterioare la petițiile electronice nu au fost primite, ceea ce impune obstacole birocratice pentru cetățeni.

Reprezentanții comunității cer răspunsuri publice clare și măsuri urgente pentru remedierea situației, inclusiv sancționarea eventualelor abateri din partea funcționarilor implicați. Ei solicită, de asemenea, ca răspunsurile să fie oferite atât în format scris, cât și electronic.

Această solicitare a fost transmisă și altor instituții relevante, inclusiv Inspectoratului General al Poliției, Centrului Național Anticorupție, Procuraturii Anticorupție, Ministerului Mediului, Agenției de Mediu și altor autorități.

După ce activiștii civici au făcut publice neregulile cu privire la autorizația de construcție eliberată de fostul primar Nicolai Grigorișin, în anul 2023, primarul Alexandr Petkov a dispus sistarea unei construcții ilegale în imediata vecinătate a acestui monument istoric, la sfârșitul aceluiași an. Decizia a fost luată în urma constatării nerespectării standardelor legale privind protecția monumentelor. Primarul a subliniat că orice construcție în apropierea monumentelor istorice trebuie să respecte strict legislația, iar în acest caz, groapa de fundație ar fi fost acoperită, iar terenul readus la starea inițială, însă acest lucru nu s-a întâmplat.

Cu toate acestea, antreprenorul, care intenționează să ridice o unitate comercială chiar sub zidul Casei Ioffe, a obținut o decizie favorabilă în instanță. Astfel, lucrările ar putea fi reluate, în ciuda rezistenței autorităților și a activiștilor civici. Situația rămâne controversată, iar opinia publică este așteptată să joace un rol decisiv în dezbaterea privind protejarea acestui monument istoric.

Lucrările de construcție din preajma Casei Ioffe au fost sistate printr-o decizie a primarului, luată în baza unui control realizat la fața locului de Agenția pentru Inspectarea și Repararea Monumentelor. La fel și Ministerul Culturii a retras avizul emis anterior pentru această construcție. De asemenea, Inspecția Națională pentru Supravegherea Tehnică a identificat nereguli în procesul de emitere a autorizației de construcție, semnată de fostul primar Nicolae Grigorișin, care a fost sancționat cu o amendă.

Care va fi reacția comunității din Bălți față de această decizie?

Maia Bălan